Soru 1 · 2024/1 · Sermaye Piyasası Mevzuatı
’nin, halka açık ortaklık statüsünün kazanılması yönüyle değerlendirilmesi istenmiştir.
Komisyonun resmî cevabını gör
“Konya ilinde 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu kapsamında üyelerinin ihtiyaçlarını gidermek (tohum, gübre, sulama, bilgilendirme, araç ve gereç vb.) ve belirli ekonomik menfaatlerine dayalı (üretim, pazarlama vb.) işlemlerde bulunmak üzere yasal izinler alınarak tescili tamamlanmak suretiyle, tüzel kişiliği haiz Cihanbeyli Çiftçileri Tarımsal Kalkınma Kooperatifi kurulmuştur. Söz konusu kooperatif 7 kurucu ortakla birlikte toplam 2.000 üyeli/ortaklı (bir pay 100 TL’den toplam 40.000 paya ve 4.000.000 TL sermayeye sahip) olup Genel Kurulun aldığı karar doğrultusunda, yönetim kontrolünü sahip olarak %60 sermayesi/payı söz konusu Kooperatife ait olacak şekilde, 1/7/2022 tarihinde Tar-Yay Tarım Ürünleri İmal. ve Tic. A.Ş.’ye ortak olmuştur. Tar-Yay Tarım Ürünleri İmal. ve Tic. A.Ş.’nin 2022 hesap dönemi satış hasılatı 46 Milyon TL iken, 2023 hesap dönemi satış hasılatı 110 Milyon TL’ye çıkmıştır. 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun “Halka Açık Ortaklıklar” kapsamında;” a-Cihanbeyli Çiftçileri Tarımsal Kalkınma Kooperatifi ile yönetim kontrolünü sahip olarak %60 payı Kooperatife ait olan Tar-Yay Tarım Ürünleri İmal. ve Tic. A.Ş.’nin, halka açık ortaklık statüsünün kazanılması yönüyle değerlendirilmesi istenmiştir. 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “(1) Sermaye piyasası araçları, bu araçların ihracı, ihraççılar, halka arz edenler, sermaye piyasası faaliyetleri, sermaye piyasası kurumları, borsalar ile sermaye piyasası araçlarının işlem gördüğü diğer teşkilatlanmış piyasalar, piyasa işleticileri, Türkiye Sermaye Piyasaları Birliği, Türkiye Değerleme Uzmanları Birliği, merkezî takas kuruluşları, merkezî saklama kuruluşları, Merkezî Kayıt Kuruluşu ve Sermaye Piyasası Kurulu bu Kanun hükümlerine tabidir. Halka açık olmayan anonim ortaklıkların halka arz edilmeyen pay ihraçları, bu Kanun kapsamı dışındadır. “(2)Bu Kanunda ve bu Kanuna dayanılarak yürürlüğe konulan ikincil mevzuatta hüküm bulunmayan ve diğer kanunlarda bu Kanunun uygulanmayacağının belirtildiği hâllerde genel hükümler uygulanır.” Şeklinde düzenleme yapılmıştır. 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun “Halka Açık Ortaklıklar” ana başlığı altında 16 ncı maddesinde “Halka açık ortaklık statüsünün kazanılması” düzenlenmiştir. Buna göre; “(1) Payları borsada işlem gören ortaklıklar ile kitle fonlaması suretiyle halktan para toplayan ortaklıklar hariç olmak üzere pay sahibi sayısı beş yüzü aşan anonim ortaklıkların payları halka arz olunmuş sayılır. Bu ortaklıklar halka açık ortaklık hükümlerine de tabi olurlar. (2)Payları borsada işlem görmeyen anonim ortaklıklar, halka açık ortaklık statüsünü kazandıktan sonra en geç iki yıl içinde paylarının işlem görmesi için borsaya başvurmak zorundadırlar. Aksi durumda, Kurul, bu payların borsada işlem görmesi veya ortaklığın halka açık ortaklık statüsünden çıkarılması için, ortaklığın talebini aramaksızın gerekli kararları alır. (3)Pay sahibi sayısı en az beş yüz olan kooperatiflerin veya kendisine ortak olan kooperatiflerin pay sahibi sayısı tek başına ya da toplam olarak en az beş yüz olan kooperatif birliklerinin veya kooperatif merkez birliklerinin yönetim kontrolüne sahip olduğu ve yıllık en az elli milyon Türk lirası satış hasılatı yapmış olan anonim ortaklıkların payları halka arz olunmuş sayılır. Bu ortaklıklar halka açık ortaklık hükümlerine de tabi olurlar. Bu fıkra kapsamına giren ortaklıklara ikinci fıkra hükümleri uygulanmaz.” Şeklinde belirleme yapılmıştır. Yapılan belirleme doğrultusunda;
- Kanunun 16 ncı maddesinin birinci fıkrası uyarınca, halka açık olmayan ortaklıklardan
pay sahibi sayısı beş yüzü aşan anonim ortaklıkların payları halka arz olunmuş sayılmakta, bu ortaklıklar halka açık ortaklık hükümlerine tabi olmaktadırlar. Bunun için öncül koşul ortaklığın anonim şirket şeklinde kurulmuş/örgütlenmiş olması gerekliliğidir. Cihanbeyli Çiftçileri Tarımsal Kalkınma Kooperatifi anonim şirket olmadığından, paya sahip olan ortak sayısı beş yüzün üzerinde olsa da, kendisi halka açık ortak statüsünü kazanmamış olacaktır. Ayrıca Cihanbeyli Çiftçileri Tarımsal Kalkınma Kooperatifi’nin sermaye piyasası araçlarının ihracı ve sermaye piyasası faaliyeti de söz konusu olmadığından, 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu kapsamına girmeyecektir. (2 puan)
- Kanunun 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca ise pay sahibi sayısı en az beş yüz
olan kooperatiflerin, yönetim kontrolüne sahip olduğu ve yıllık en az elli milyon Türk lirası satış hasılatı yapmış olan anonim ortaklıkların payları halka arz olunmuş sayılmaktadır. Dolayısıyla Cihanbeyli Çiftçileri Tarımsal Kalkınma Kooperatifi paya sahip olan 2.000 üyeli/ortaklı olarak faaliyette bulunduğundan ve yönetim kontrolünü elde tutacak şekilde Tar-Yay Tarım Ürünleri İmal. ve Tic. A.Ş.’nin sermayesinin %60’ını kontrol ettiğinden ve Tar-Yay Tarım Ürünleri İmal. ve Tic. A.Ş.’nin 2023 hesap dönemi itibariyle yıllık satış hasılatı 50 Milyon TL’nin üzerinde olduğundan, Tar- Yay Tarım Ürünleri İmal. ve Tic. A.Ş. 1/1/2024 tarihinden itibaren payları halka arz olunmuş sayılacak, 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu kapsamına girmiş olacak, ancak bunlar için 16 ncı maddenin ikinci fıkrası hükümleri uygulanmayacağından, paylarının işlem görmesi için borsaya başvurmak zorunda kalmayacaktır. (3 puan) Tar- Yay Tarım Ürünleri İmal. ve Tic. A.Ş. ve yönetim kurulu, Kanunun 33 üncü maddesi kapsamında halka açık ortaklık statüsünün kazanıldığını öğrendikleri/bildikleri tarihten itibaren on iş günü içinde Kurula bildirmek zorundadırlar. b-Tar-Yay Tarım Ürünleri İmal. ve Tic. A.Ş.’nin, yönetim, pay/sermaye yönüyle bağlı bulunduğu Cihanbeyli Çiftçileri Tarımsal Kalkınma Kooperatifi’nden tarım ürünlerini satın almak suretiyle bunların ticaretini yapmasını, ilişkili taraflar arasında olan işlemler bakımından Kanunun “Kurumsal yönetim ilkeleri” ve Kurumsal Yönetim Tebliği (II-17.1)’nin “Yaygın ve süreklilik arz eden işlemler” yönüyle, değerlendirilmesi/açıklanması istenmiştir. 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun “Halka Açık Ortaklıklar” ana başlığı altında 17 nci maddesinde “Kurumsal yönetim ilkeleri” düzenlenmiştir. Buna göre; “(1)Halka açık ortaklıklarda kurumsal yönetim ilkeleri ile kurumsal yönetim uyum raporlarının içeriğine, yayımlanmasına, ortaklıkların kurumsal yönetim ilkelerine uyumlarının derecelendirilmesine ve bağımsız yönetim kurulu üyeliklerine ilişkin usul ve esaslar Kurulca belirlenir. Kurul bu yetkilerini halka açık şirketler arasında haksız rekabet ile sonuçlanmayacak şekilde ve eşit koşullardaki şirketlere eşit kuralların uygulanması prensibini göz önünde bulundurarak kullanır. (2) Kurul, payları borsada işlem gören halka açık ortaklıkların, niteliklerine göre, kurumsal yönetim ilkelerine kısmen veya tamamen uymalarını zorunlu tutmaya, buna ilişkin usul ve esasları belirlemeye, verilen süre içinde uyum zorunluluğunun yerine getirilmemesi hâlinde uyum zorunluluğunun yerine getirilmesini sağlayacak kararları almaya ve buna ilişkin işlemleri resen yapmaya, herhangi bir süre vermemiş olsa dahi uyum zorunluluğuna aykırı işlemlerin hukuka aykırılığının tespiti veya iptali için her türlü teminattan muaf olarak ihtiyati tedbir istemeye, dava açmaya, açılan davada uyum zorunluluğunun yerine getirilmesi sonucunu doğuracak şekilde karar alınmasını istemeye, bu işlemlerin yerine getirilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkilidir. (3) Halka açık ortaklıkların, ilişkili tarafları ile gerçekleştirecekleri Kurulca belirlenecek nitelikteki işlemlere başlamadan önce, yapılacak işlemin esaslarını belirleyen bir yönetim kurulu kararı almaları zorunludur. Söz konusu yönetim kurulu kararlarının uygulanabilmesi için bağımsız yönetim kurulu üyelerinin çoğunluğunun onayı aranır. Bağımsız yönetim kurulu üyelerinin çoğunluğunun söz konusu işlemi onaylamaması hâlinde, bu durum işleme ilişkin yeterli bilgiyi içerecek şekilde kamuyu aydınlatma düzenlemeleri çerçevesinde kamuya duyurulur ve işlem genel kurul onayına sunulur. Söz konusu genel kurul toplantılarında, işlemin tarafları ve bunlarla ilişkili kişilerin oy kullanamayacakları bir oylamada karar alınır. Bu maddenin genel kurul toplantısında görüşülmesinde, toplantı nisabı aranmaz, oy hakkı bulunanların basit çoğunluğu ile karar alınır. Bu fıkrada belirtilen esaslara uygun olarak alınmayan yönetim kurulu ve genel kurul kararları geçerli sayılmaz. (4) Halka açık ortaklıklar gerek bu maddede gerekse 6102 sayılı Kanunun 1524 üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenmiş yükümlülüklerini MKK tarafından sağlanan elektronik ortam vasıtasıyla da yerine getirebilirler. (5) Bu maddenin halka açık bankalar hakkında uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun uygun görüşü alınmak suretiyle belirlenir.” Şeklinde belirleme yapılmıştır. Kanunun 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Tar-Yay Tarım Ürünleri İmal. ve Tic. A.Ş. 1/1/2024 tarihinden itibaren payları halka arz olunmuş sayılacak, halka açık ortaklık hükümlerine de tabi olacaktır. Dolayısıyla halka açık ortaklık hükümlerine tabi olan Tar-Yay Tarım Ürünleri İmal. ve Tic. A.Ş. 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun 17 nci maddesindeki “Kurumsal yönetim ilkeleri” ne ve bunun usul ve esaslarına ilişkin olarak yayımlanan alt düzenlemelere tabi olacaktır. Buna göre;
- Kanunun 17 nci maddesinin üçüncü fıkrası doğrultusunda Tar-Yay Tarım Ürünleri
İmal. ve Tic. A.Ş. 1/1/2024 tarihinden itibaren ilişkili olduğu Cihanbeyli Çiftçileri Tarımsal Kalkınma Kooperatifi ile olan ilişkilerinde Sermaye Piyasası Kurulu tarafından belirlenecek nitelikteki işlemlere başlamadan önce, yapılacak işlemin esaslarını belirleyen bir yönetim kurulu kararı alması zorunlu olacaktır. Söz konusu yönetim kurulu kararlarının uygulanabilmesi için bağımsız yönetim kurulu üyelerinin çoğunluğunun onayı aranacak, bağımsız yönetim kurulu üyelerinin çoğunluğunun söz konusu işlemi onaylamaması hâlinde, bu durum işleme ilişkin yeterli bilgiyi içerecek şekilde kamuyu aydınlatma düzenlemeleri çerçevesinde kamuya duyurularak, işlem genel kurul onayına sunulacaktır. Söz konusu genel kurul toplantılarında, işlemin tarafları ve bunlarla ilişkili kişilerin oy kullanamayacakları bir oylamada karar alınacaktır. Bu hususun genel kurul toplantısında görüşülmesinde, toplantı nisabı aranmayacak, oy hakkı bulunanların basit çoğunluğu ile karar alınacaktır. Bu esaslara uygun olarak alınmayan yönetim kurulu ve genel kurul kararları geçerli sayılmayacaktır. (5 puan) 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun verdiği yetki kapsamında yayımlanmış olan Kurumsal Yönetim Tebliği (II-17.1)’nin 1 inci maddesinde yapılan belirlemeler doğrultusunda, payları borsada işlem görmeyen halka açık ortaklıklar söz konusu Tebliğin ikinci bölümünde yer alan kurumsal yönetim ilkelerine uymayacakken, bunun dışında Tebliğle yapılan diğer belirlemelere uyacaklardır. Kurumsal Yönetim Tebliği (II-17.1)’nin üçüncü bölümünde yer alan “İlişkili Taraf İşlemleri” ana başlığı altında 10 uncu maddesinde, “Yaygın ve süreklilik arz eden işlemler” alt başlığı ile düzenleme yapılmıştır. Buna göre; “(1) Ortaklıklar ve bağlı ortaklıkları ile ilişkili tarafları arasındaki yaygın ve süreklilik arz eden işlemlerin kapsamı ve bu işlemlere ilişkin şartlar yönetim kurulu tarafından karara bağlanır. Söz konusu işlemlerin kapsamında ve şartlarında önemli bir değişiklik olması durumunda, konu hakkında yeniden yönetim kurulu kararı alınır. (2) Ortaklıklar ve bağlı ortaklıkları ile ilişkili tarafları arasındaki yaygın ve süreklilik arz eden işlemlerin bir hesap dönemi içerisindeki tutarının, a)Alış işlemlerinde kamuya açıklanan son yıllık finansal tablolara göre oluşan satışların maliyetine olan oranının, b)Satış işlemlerinde kamuya açıklanan son yıllık finansal tablolara göre oluşan hasılat tutarına olan oranının, %10’dan fazla bir orana ulaşacağının öngörülmesi durumunda, yönetim kurulu kararına ilaveten, ortaklık yönetim kurulu tarafından işlemlerin şartlarına ve piyasa koşulları ile karşılaştırılmasına ilişkin olarak bir rapor hazırlanır ve bu raporun tamamı veya sonucu KAP’ta açıklanır. Oranların hesaplanmasında, aynı nitelikteki işlemlerin toplu değerlendirilmesi esas olup, aynı ortaklık ile yapılan ve farklı nitelikteki işlemlerin her birinin ayrı birer işlem olarak değerlendirilmesi gerekir. Bağımsız yönetim kurulu üyelerinin çoğunluğunun söz konusu işlemleri onaylamaması halinde, muhalefet gerekçesinin KAP’ta açıklanması zorunludur. (3) İkinci fıkra kapsamında hazırlanacak raporlarda asgari olarak aşağıdaki hususlara yer verilmesi zorunludur: a) İşleme taraf şirketler hakkında ticaret unvanı, şirket ile ilgili olan faaliyetleri, halka açık olup olmadığı, yıllık bazda aktif toplamı, faaliyet karı, net satışlar gibi özet finansal veriler ve benzerlerini de içerecek bilgi. b) İşleme taraf şirketlerle olan ilişkilerin niteliği, ortaklığın faaliyetlerine olan etkisi hakkında genel bilgi. c)İşlemin dayandığı sözleşmenin tarihi, konusu, ticari sır niteliğinde olmamak kaydıyla sözleşmedeki önemli unsurlar, daha önce izahname gibi dokümanlarda yer verilmiş ise buna ilişkin bilgi. ç) İşlemin piyasa koşullarına uygunluğu değerlendirilirken esas alınan kriterler. d) İşlemin piyasa koşullarına uygun olup olmadığı hakkında değerlendirme. (4) Temettü dağıtımı, sermaye artırımı nedeniyle yeni pay alma hakkı kullanımı ve yöneticilerin mali haklarına ilişkin ödemeler ile menkul kıymet yatırım ortaklıklarının, gayrimenkul yatırım ortaklıklarının ve girişim sermayesi yatırım ortaklıklarının ilişkili taraflarından aldıkları portföy yönetimi, yatırım danışmanlığı ve sermaye piyasası araçlarının alım satımına aracılık hizmetleri ile bankaların ve finansal kuruluşların olağan faaliyetlerinden kaynaklanan ilişkili taraf işlemleri için bu madde hükümleri uygulanmaz.” Şeklinde belirleme yapılmıştır. Bu hükümler doğrultusunda;
- Tar-Yay Tarım Ürünleri İmal. ve Tic. A.Ş. ilişkili taraf olan Cihanbeyli Çiftçileri
Tarımsal Kalkınma Kooperatifi ile olan ilişkilerinde ve dolayısıyla arasındaki yaygın ve süreklilik arz eden ticari mal alım ve satım işlemlerinde, bu işlemlerin kapsamı ve bu işlemlere ilişkin şartlar yönetim kurulu tarafından karara bağlanacaktır. Söz konusu işlemlerin kapsamında ve şartlarında önemli bir değişiklik olması durumunda, konu hakkında yeniden yönetim kurulu kararı alınacaktır. (2 puan)
- Tar-Yay Tarım Ürünleri İmal. ve Tic. A.Ş. ilişkili taraf olan Cihanbeyli Çiftçileri
Tarımsal Kalkınma Kooperatifi ile olan yaygın ve süreklilik arz eden ticari mal alım ve satım işlemlerinde bir hesap dönemi içerisindeki tutarının,
- Alış işlemlerinde kamuya açıklanan son yıllık finansal tablolara göre oluşan satışların
maliyetine olan oranının, (1 puan) -Satış işlemlerinde kamuya açıklanan son yıllık finansal tablolara göre oluşan hasılat tutarına olan oranının, (1 puan) %10’dan fazla bir orana ulaşacağının öngörülmesi durumunda, yönetim kurulu kararına ilaveten, ortaklık yönetim kurulu tarafından işlemlerin şartlarına ve piyasa koşulları ile karşılaştırılmasına ilişkin olarak bir rapor hazırlanacak ve bu raporun tamamı veya sonucu KAP’ta açıklanacaktır.(1 puan) Oranların hesaplanmasında, aynı nitelikteki işlemlerin toplu değerlendirilmesi esas olup, aynı ilişkili taraf ile yapılan farklı nitelikteki işlemlerin her birinin ayrı birer işlem olarak değerlendirilmesi gerekmektedir. Bağımsız yönetim kurulu üyelerinin çoğunluğunun söz konusu işlemleri onaylamaması halinde, muhalefet gerekçesinin KAP’ta/internet sitesinde açıklanması zorunlu olmaktadır. (2 puan)
- Hazırlanacak raporlarda asgari olarak aşağıdaki hususlara yer verilmesi zorunlu
olacaktır; -İşleme taraf olan Cihanbeyli Çiftçileri Tarımsal Kalkınma Kooperatifi hakkında, unvanı, şirket ile ilgili olan faaliyetleri, halka açık olup olmadığı, yıllık bazda aktif toplamı, faaliyet karı, net satışlar gibi özet finansal veriler ve benzerlerini de içerecek bilgi, (1 puan) -İşleme taraf Cihanbeyli Çiftçileri Tarımsal Kalkınma Kooperatifi olan ilişkilerin niteliği, ortaklığın faaliyetlerine olan etkisi hakkında genel bilgi, (1 puan) -İşlemin dayandığı sözleşmenin tarihi, konusu, ticari sır niteliğinde olmamak kaydıyla sözleşmedeki önemli unsurlar, daha önce izahname gibi dokümanlarda yer verilmiş ise buna ilişkin bilgi, (1 puan) -İşlemin piyasa koşullarına uygun olup olmadığı hakkında değerlendirme. (1 puan) Kooperatiflerin yönetim kontrolüne sahip olduğu anonim şirketlerin 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu kapsamındaki durumu, yükümlülük ve muafiyetleri Kooperatif Veya Kooperatif Birliklerinin Veya Kooperatif Merkez Birliklerinin Yönetim Kontrolüne Sahip Olduğu Anonim Ortaklıklara İlişkin Esaslara Dair Tebliğ (II-16.2)’inde ayrıca belirlenmiş bulunmaktadır. Ek Açıklama Kooperatif Veya Kooperatif Birliklerinin Veya Kooperatif Merkez Birliklerinin Yönetim Kontrolüne Sahip Olduğu Anonim Ortaklıklara İlişkin Esaslara Dair Tebliğ (II-16.2)’in “Kurumsal yönetim” başlıklı 8 inci maddesinde; “(1) Bu Tebliğ kapsamındaki anonim ortaklıklar, 3/1/2014 tarihli ve 28871 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kurumsal Yönetim Tebliği (II-17.1)’ni, söz konusu Tebliğ uyarınca belirlenen birinci gruptaki ortaklıklar için geçerli olan hükümler çerçevesinde uygulamakla yükümlüdür. Kurumsal Yönetim Tebliğinde işlem fiyatına bağlı olarak belirlenmiş oranlar dikkate alınmaz. (2) Kurumsal Yönetim Tebliği uyarınca kamuya açıklanacak bilgi ve belgeler Kurula iletilir. Kurul, bu bilgi ve belgeleri internet sitesinde kamuya açıklar.” Şeklinde belirleme yapılmıştır. Kurumsal Yönetim Tebliği (II-17.1)’nin 5/2-a maddesinde “Birinci grup: Piyasa değerinin ortalaması 3 milyar TL’nin ve fiili dolaşımdaki payların piyasa değerinin ortalaması 750 milyon TL’nin üzerinde olan ortaklıklar.” Şeklinde halka açık payları borsada işlem gören ortaklıklar olarak belirlenmiştir. Dolayısıyla pay sahibi sayısı en az beş yüz olan kooperatiflerin, yönetim kontrolüne sahip olduğu ve yıllık en az elli milyon Türk lirası satış hasılatı yapmış olan anonim ortaklıkları, Kurumsal Yönetim Tebliği (II-17.1)’nin üçüncü bölümünde yer alan “İlişkili Taraf İşlemleri” ana başlığı altında 10 uncu maddesindeki “Yaygın ve süreklilik arz eden işlemler” hükümlerine tabi olacak ancak söz konusu tebliğin 9 uncu maddesindeki işlem fiyatına bağlı esaslara tabi olmayacaklardır. Tebliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “bir rapor hazırlanır ve bu raporun tamamı veya sonucu KAP’ta açıklanır” şeklindeki ibare yerine söz konusu raporun Sermeye Piyasası Kuruluna gönderileceği ve internet sitelerinde yayınlanacağına ilişkin ifadelerde aynı şekilde doğru kabul edilmiş ve puanlamaya dahil edilmiştir.