Soru 1 · 2016/1 · Harcama ve Servet Üzerinden Alınan Vergiler
Yurt içinde düzenlenen bir kağıt ile yurt dışında veya Türkiye'deki yabancı elçilik ve konsolosluklarda
düzenlenen bir kağıdın damga vergisine tabi tutulabilmesi için aralarındaki;
a. benzerlikleri (10 puan) ve
b. farklılıkları (10 puan)
açıklayınız.
Komisyonun resmî cevabını gör
Yurt içinde düzenlenen bir kağıt ile yurt dışında veya Türkiye’deki yabancı elçilik ve konsolosluklarda düzenlenen bir kağıdın damga vergisine tabi tutulabilmesi için aralarındaki benzerlikler ve farklılıklar 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'nun 1. maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre; a. Benzerlikler :
- Bir kâğıdın damga vergisine tabi olması için, 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli (1) sayılı listede
yer alması,
- Vergiden istisna edilmemiş olması,
- Kâğıdın imzalanmış olması, kağıt, yazılıp imzalanmak veya imza yerine geçen bir işaret konmak
suretiyle düzenlenmiş olması veya
- Elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulmuş
olması,
- Zamanaşımı süresi dolduktan sonra hükmünden yararlanılması,
- Birden fazla nüsha düzenlenmesi
gerekmektedir. b) Farklılıklar :
- Yurt içinde düzenlenen bir kağıdın damga vergisine tabi tutulabilmesi için , düzenlendiği anda
herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek bir belge vasfında olması şarttır. Kağıdın belli bir hususu tespit ve ispat edebilecek nitelikte olması gerekir. Kanunda geçen ibraz kelimesi, bir hakkın var olduğunu ispat veya belli edilmesi için kağıdın resmi daireye gösterilmesini ifade eder. 488 sayılı Yasanın 1. maddesi uyarınca, düzenlenen bir kağıdın damga vergisine tabi olabilmesi için, sadece yazılıp imzalanmasının yeterli olmadığı, aynı zamanda herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilme özelliğine sahip olması gerekmektedir. Kağıdın ibraz edilmiş olması değil, ibraz edilebilme niteliğinin mevcudiyeti vergileme için yeterlidir.
- Yabancı memleketlerle Türkiye’deki yabancı elçilik ve konsolosluklarda düzenlenen kağıtların ise,
- Türkiye’de resmi dairelere ibraz edildiği,
- üzerine devir veya ciro işlemleri yürütüldüğü veya
- herhangi bir suretle hükümlerinden faydalanıldığı takdirde
damga vergisine tabi tutulur Yabancı memleketlerle Türkiye’deki yabancı elçilik ve konsolosluklarda düzenlenen kağıtların, Türkiye’deki bir resmi daireye bir hakkı ispat veya belli etmek için ibraz edilmesi halinde kağıtlar Türkiye'de düzenlenmiş sayılır ve vergiye tabi tutulur. Burada geçen resmi dairenin kapsamı Kanun’un 8. maddesinde belirtilmiştir. Buna göre bu Kanun’da yazılı "resmi daireden maksat genel ve özel bütçeli daire ve idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir. Bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmeler ise resmi daire sayılmaz." Türkiye'de düzenlenen kağıtların vergiye tabi tutulabilmesi için kağıdın, ibraz edilmesi değil, herhangi bir hususu ispat etmek yahut belli etmek için ibraz edilebilecek nitelik taşıması yeterli görülmüşken; yurt dışında düzenlenen kağıtların ise, Türkiye'de resmi dairelere ibraz edilmesi veya Türkiye'de devir ve ciro edilmesi yahut ta kağıdın hükümlerinden Türkiye'de faydalanılmış olması da şartı aranmıştır Ciro işlemi damga vergisine tabi değildir. Ancak yurt dışında düzenlenen bir kağıdın Türkiye’de devir ve ciro işlemine tabi tutulması, onun hükmünden istifade edildiğini gösterir. Türkiye’de bu kapsamda işleme konu kağıtlar vergiye tabi tutulduğundan, daha önce düzenlendiği yerin önemi bulunmamaktadır. Yurt dışında düzenlendiği için damga vergisinin konusuna girmeyen kağıdın, üzerinde devir ve ciro işlemi yapılması halinde damga vergisine tabi tutulmaları gerekmektedir.
- Vergileme için, Türkiye'de düzenlenen kağıtlar bakımından hükmünden yararlanılması şart olmamasına
karşılık, Türkiye dışında ya da Türkiye’deki elçilik ve konsolosluklarda düzenlenen kağıtların vergilendirilebilmesi için Türkiye’de resmi dairelere ibraz edilmeyen veya üzerine devir veya ciro işlemleri yürütülmeyen kağıdın hükmünden herhangi bir suretle faydalanılması gerekir. Türkiye'de hükmünden yararlanılan kağıdın düzenlendiği yere bakılmaksızın eşit şekilde vergilendirilmesi amaçlanmıştır. Öte yandan yurt içinde düzenlenen kağıtlar,düzenlendiği anda damga vergisine tabi tutulması ( vergiyi doğuran olayın meydane gelmesi ) gerektiği halde, yurt dışında düzenlenen kağıtların ise, Türkiye'de resmi dairelere ibraz edilmesi veya Türkiye'de devir ve ciro edilmesi yahut ta kağıdın hükümlerinden Türkiye'de faydalanılması durumunda vergiye tabi tutulması gerekmektedir. 4